Ordini professionali fuori dai tagli della spending review. Secondo la Direttiva comunitaria 2004/18/Ce, infatti, un ordine va qualificato come un organismo di diritto pubblico quando ricorrono le seguenti tre condizioni: che l’ente sia stato istituito per soddisfare specificatamente esigenze di interesse generale, aventi carattere non industriale o commerciale; che esso sia dotato di personalità giuridica; che la sua attività sia finanziata in modo maggioritario dall’autorità pubblica oppure che la sua gestione sia soggetta al controllo di quest’ultima, oppure ancora che più della metà dei membri del suo organo d’amministrazione, di direzione o di vigilanza, sia designata dall’autorità pubblica. Lo ha chiarito la sentenza del 12 settembre (numero causa C-526/11) della Corte di giustizia europea escludendo l’applicazione del codice degli appalti da parte di un ordine tedesco, creando così un precedente che non mancherà di avere i suoi effetti anche in Italia.

Se le questioni che formano oggetto di contenzioso innanzi al giudice tributario sono dubbie, le spese processuali devono essere compensate. Lo ha precisato la Commissione tributaria regionale di Milano, sezione XXX, con la sentenza n. 103 del 2 luglio 2013.
Per il giudice d’appello, le spese vanno compensate tra le parti «in dovuta considerazione dell’esistenza di controversie sulle questioni proposte». In effetti, giustificano la compensazione, sia novità delle questioni trattate sia la loro complessità. In queste ipotesi, dunque, non va sanzionato il comportamento di chi dà luogo al processo non essendo pacifica la soluzione che può dare il giudice al caso sottoposto al suo esame. Tuttavia, visto che le spese devono essere compensate per ragioni eccezionali, è evidente che la pronuncia esige un’adeguata motivazione.
In effetti, con la riforma del processo civile (legge 69/2009) è stato imposto al giudice di porre a carico della parte soccombente l’onere di pagare le spese processuali, salvo casi eccezionali che devono essere motivati. Secondo la Commissione tributaria regionale di Catanzaro (sentenza 495/2009), la condanna alle spese di giudizio costituisce l’ipotesi ordinaria, legata al fatto stesso della soccombenza, a maggior ragione dopo la modifica dell’art. 92 del codice di procedura civile che ammette la compensazione delle spese solo per ragioni o eventi eccezionali.

Mai così tesi i rapporti tra Giorgio Napolitano e Silvio Berlusconi. Al Colle l’irritazione lascia il campo all’ira. Il motivo è nei contenuti di una telefonata (audio trasmesso integralmente durante la trasmissione Piazza Pulita su La7) nella quale Silvio Berlusconi sostiene di aver saputo che il Capo dello stato ha esercitato pressioni sulla Cassazione per il Lodo Mondadori, costringendo i giudici a rientrare in camera di consiglio, aumentando le spese di condanna. Precisamente si sente il Cavaliere affermare: «Mi è stato detto che il Capo dello Stato avrebbe telefonato per avere la sentenza prima che venisse pubblicata». Accuse che il Colle respinge con decisione: «Quel che sarebbe stato riferito al senatore Berlusconi circa le vicende della sentenza sul Lodo Mondadori è semplicemente un’altra delirante invenzione volgarmente diffamatoria nei confronti del capo dello Stato». La smentita delle ricostruzioni fatte da Berlusconi arriva anche dal primo presidente della Cassazione Giorgio Santacroce: «È pura fantascienza».

A mezzanotte del 30 settembre, le 6 del mattino in Italia, negli Stati Uniti d’America è iniziato loshutdown, la paralisi federale con la parziale chiusura delle agenzie governative del governo americano. L’ultima volta che si è presentata una situazione simile era nel 1996 sotto l’amministrazione di Bill Clinton. Dunque l’accordo tra Camera e Senato, dopo una giornata intensissima e tesa, non è stato trovato. Lo scenario è inquietante con migliaia di lavoratori che rischiano di restare senza stipendio e con danni economici per centinaia di milioni di dollari. Nella serata di lunedì il provvedimento è tornato alla Camera, che ha approvato con 228 voti favorevoli e 201 contrari un testo che avrebbe evitato lo shutdown, ma reintroduceva il rinvio di un anno di alcuni punti cruciali dell’Obamacare, come l’individual mandate, che obbliga tutti gli individui, a eccezione di coloro che hanno diritto a esenzioni per motivi economici o religiosi, a stipulare un’assicurazione sanitaria entro il primo gennaio 2014. Il Senato poi ha nuovamente respinto il testo rispedendolo indietro per l’ennesima volta senza la parte che riguarda l’Obamacare.

E’ stato rivolto alle Forze Armate il primo commento del presidente americano, Barack Obama: “Malauguratamente il Congresso non ha adempiuto le proprie responsabilità. Non e’ stato capace di approvare un bilancio e, come risultato, gran parte della nostra amministrazione adesso deve chiudere, fino a quando il Parlamento non tornerà a finanziarla”.

In Italia tra il 2008 e il 2012 i disoccupati ufficiali sono aumentati di oltre un milione di unità, ma «l’area della difficoltà occupazionale» registra un aumento di circa 2 milioni di persone.  È quanto si legge nel Rapporto sul mercato del lavoro 2012-2013 a cura del Cnel. «Si tratta di uno spreco di risorse ingente», spiega il Rapporto, «oltre che di un fenomeno le cui conseguenza sociali sono allarmanti» e «quasi tutto concentrato nel Mezzogiorno». La sovrapposizione di un forte rialzo dell’offerta di lavoro accompagnato da una contrazione del numero di occupati, spiega il Cnel, ha determinato un incremento significativo della disoccupazione che ha superato il 12%. «L’evoluzione del mercato del lavoro italiano», prosegue il Rapporto, «suggerisce che parte dell’aumento del tasso di disoccupazione sia di carattere strutturale. Si è quindi ulteriormente ampliato il divario tra Nord e Sud del paese. «Affiancando ai disoccupati anche gli inattivi disponibili a lavorare e coloro che ricercano non attivamente», sottolinea il Cnel, «si ottiene una misura più ampia dei lavoratori che potrebbero essere inseriti nel circuito produttivo. L’offerta di lavoro “potenziale” così calcolata aumenta fra il 2008 e il 2012 di ben 900 mila persone, invece delle 550 mila della definizione standard delle forze di lavoro». Se nella definizione ufficiale l’aumento del numero dei disoccupati è di oltre un milione in quattro anni, l’area della difficoltà occupazionale in senso lato «registra un allargamento ben più consistente, giungendo ad aumentare di circa 2 milioni di persone. Si tratta di uno spreco di risorse ingente, oltre che di un fenomeno le cui conseguenze sociali sono allarmanti». Secondo il Cnel, cresce  anche l’esercito dei precari: nel 2012 erano quasi 3 milioni di persone tra dipendenti a tempo determinato e parasubordinati, circa il 12,6% dell’occupazione complessiva. Tra i giovani il rischio di precarietà interessa circa un terzo degli occupati ed è cresciuto di oltre 6 punti percentuali rispetto al 2007. Per riportare il tasso di disoccupazione all’8% entro il 2020, il tasso di crescita del pil dovrà, secondo il Cnel, superare il 2% all’anno. Si tratta di «un target non eccezionale, ma oggi forse non alla portata del nostro sistema». Il 2013 è «l’anno peggiore della storia dell’economia italiana dal secondo dopoguerra.